What is the between extra ministerial department and agencies?

在政府机构的结构中，部外机关与局（或称为行政机关）的主要区别主要体现在其设立依据、职能范围和地位等方面。部外机关通常是指政府内部一些不完全隶属于某一特定部门的机构，它们可能承担跨部门的协调任务，或者是为政府提供特定领域专业意见和咨询的机构。而局作为政府的行政机关，通常是隶属于某个部门的，负责执行该部门的具体政策和管理任务。简单来说，部外机关往往更侧重于宏观层面的协调与咨询，而局则更侧重于微观层面的具体执行与管理。